Lavoro sessuale nel Canton Berna: la PGG spiegata

Nel Canton Berna il lavoro sessuale è regolato dalla legge sull'industria della prostituzione, nota con l'abbreviazione tedesca PGG. Vale in tutto il cantone, dalla città di Berna a Thun fino a Bienne. È la grande differenza rispetto all'ordinanza sulla prostituzione della città di Zurigo: la PGVO finisce ai confini della città, la PGG no. Qui leggi chi ha bisogno di un'autorizzazione a Berna, perché la regola tocca anche i servizi escort e cosa devi sapere come escort indipendente. Una precisazione: questo articolo informa, non sostituisce una consulenza legale.

Che cos'è la PGG?

La PGG è la legge cantonale bernese sull'industria della prostituzione. Il Gran Consiglio l'ha adottata il 7 giugno 2012, è in vigore dal 1° aprile 2013. La legge vuole proteggere chi lavora nel settore da sfruttamento e abusi. Deve garantire che le condizioni di lavoro rispettino la legislazione. E protegge la popolazione dai disturbi che possono accompagnare la prostituzione. Così dice l'articolo 1.

Importante: il lavoro sessuale è legale. La PGG stabilisce espressamente che le prestazioni sessuali dietro compenso sono lecite. I dettagli sono regolati in un'ordinanza, la PGV. Da non confondere con la PGVO zurighese. I nomi si assomigliano, il livello è diverso: la PGG è diritto cantonale, la PGVO un'ordinanza comunale. Il testo ufficiale della legge lo trovi nella raccolta bernese al numero 935.90 (in tedesco e francese).

Chi ha bisogno di un'autorizzazione?

Serve un'autorizzazione a chi mette a disposizione locali per il lavoro sessuale o fa da intermediario tra chi lavora e i clienti. Così dice l'articolo 5 della PGG. Il primo caso è il classico salon. Il secondo è il servizio escort. L'ordinanza usa proprio questo termine: l'intermediazione di contatti è indicata tra parentesi come «Escort-Service». Berna sottopone quindi espressamente le agenzie escort all'obbligo di autorizzazione. Quasi nessun portale lo spiega, ma sta nero su bianco nel testo dell'ordinanza.

Dal 2023 esiste un'eccezione per le microstrutture. Chi mette a disposizione al massimo due locali, dove lavora al massimo un'altra persona, non ha bisogno di autorizzazione. Il governo cantonale voleva facilitare così l'unione di singole lavoratrici. I piccoli team proteggono dallo sfruttamento meglio dei grandi stabilimenti. La regola è quasi identica al piccolo salon zurighese.

L'autorizzazione vale cinque anni e può essere rinnovata. È personale e non trasferibile. La rilascia la prefettura. Nel cantone ce ne sono dieci, competente è quella del luogo dell'attività.

Cosa vale per le escort indipendenti?

Se lavori da sola, non ti serve un'autorizzazione d'esercizio secondo la PGG. L'obbligo riguarda le strutture, non le singole lavoratrici. Alcuni doveri restano comunque. Ti annunci all'AVS come indipendente e dichiari il tuo reddito alle imposte. Il resto lo leggi nella nostra guida su come lavorare legalmente come escort.

Per le cittadine di Stati UE e AELS si aggiunge il diritto degli stranieri. E qui si nasconde una trappola che molte non conoscono: sei considerata indipendente solo se lavori fuori da uno stabilimento e nessuno ti dà istruzioni. Chi lavora in un salon è considerata dipendente ai sensi del diritto degli stranieri. Vale anche se lì affitti solo una stanza. Il gestore diventa il tuo datore di lavoro e deve procurarsi le autorizzazioni per te.

Per l'annuncio come indipendente il cantone chiede prove concrete: la conferma d'iscrizione all'AVS o il modulo A1, un contratto d'affitto e indicazioni su dove pubblichi i tuoi annunci. Segue un colloquio personale. Se puoi dimostrare la tua indipendenza, ricevi il permesso di dimora. I dettagli e i promemoria li trovi sulla pagina del Servizio della migrazione dedicata al lavoro sessuale (in tedesco e francese).

Quali doveri hanno le strutture?

Le strutture devono garantire che tutti lavorino liberamente. È il dovere più importante dell'articolo 11. Ogni forma di costrizione è vietata. Chi limita l'autodeterminazione di chi lavora rischia in più una pena secondo l'articolo 195 del Codice penale.

Ci sono altri doveri. Nessun minorenne nella struttura. Locali sicuri e puliti. Tutte le persone devono poter lavorare secondo il diritto degli stranieri. I servizi di consulenza devono avere accesso in ogni momento. E la struttura tiene un registro di tutte le persone che vi lavorano. Il registro deve mostrare anche i rapporti economici: quanto costa la stanza, quanto la pubblicità, quali tasse si pagano. Le autorità possono controllare in ogni momento e consultare il registro. Per te come escort significa: una struttura autorizzata non è una zona senza regole. Condizioni eque non sono una cortesia, sono un obbligo.

Come funziona la richiesta?

La richiesta va al comune dove si trova l'attività, almeno 60 giorni prima dell'apertura prevista. C'è un modulo dell'autorità competente. Il comune esamina la richiesta e la inoltra con il suo parere alla prefettura. Lì cade la decisione. In città di Berna il primo punto di contatto è la polizia del commercio.

La richiesta comprende indicazioni sui locali o sul servizio escort. Quali allegati servono nel dettaglio dipende dalla struttura, il modulo ti guida. L'autorizzazione costa una tassa. L'importo dipende dall'ordinanza cantonale sugli emolumenti e dal lavoro necessario, la legge non fissa importi.

Dove trovi sostegno?

Da Xenia Bern. Il consultorio assiste chi lavora nel settore nel Canton Berna, gratis e in modo anonimo, indipendentemente dallo statuto di soggiorno. Xenia pubblica propri promemoria sulle autorizzazioni e spiega le procedure con parole semplici. C'è anche un contratto tipo per il lavoro dipendente. Le informazioni le trovi su xeniabern.ch (sito in più lingue). Per domande sulla tua situazione vale la pena un contatto diretto. La consulenza è confidenziale.

Domande frequenti

Mi serve un'autorizzazione come escort indipendente a Berna?

No, nessuna autorizzazione d'esercizio secondo la PGG. Riguarda solo salon e servizi escort. Ti annunci però all'AVS, e se vieni dall'UE o dall'AELS ti serve a seconda della situazione una notifica o un permesso secondo il diritto degli stranieri.

La PGG vale in tutto il Canton Berna?

Sì. La PGG è diritto cantonale e vale in ogni comune, da Berna a Thun fino a Bienne. I comuni possono limitare ulteriormente solo la prostituzione di strada.

Qual è la differenza tra la PGG e la PGVO di Zurigo?

Il livello. La PGG è una legge cantonale e vale in tutto il Canton Berna. La PGVO è un'ordinanza della città di Zurigo e finisce ai confini della città. Nel contenuto le due si assomigliano, fino all'eccezione per le microstrutture.

Cosa succede senza autorizzazione?

Rischi una multa fino a 50'000 franchi. Sono punibili anche il tentativo e la complicità. In caso di pericolo le autorità possono fermare subito l'attività.

In sintesi

• La PGG vale in tutto il Canton Berna.
• Salon e servizi escort hanno bisogno di un'autorizzazione.
• Le microstrutture con al massimo due locali sono esentate dal 2023.
• Come escort indipendente non ti serve un'autorizzazione d'esercizio.
• Xenia Bern offre consulenza gratuita e anonima.

La PGG crea regole chiare. Chi le conosce lavora con più sicurezza. Un'idea del mercato nella capitale te la dà la panoramica delle escort in città di Berna su Gingr. E se lavori tu stessa nel cantone: pubblicare un annuncio a Berna richiede pochi passi.