Travail du sexe à Zurich : la PGVO expliquée

En ville de Zurich, la Prostitutionsgewerbeverordnung, en abrégé PGVO, règle l'industrie du sexe. C'est une ordonnance municipale, pas du droit cantonal. Beaucoup de portails confondent les deux. Si vous travaillez à Winterthour, à Uster ou à Dietikon, elle ne vous concerne tout simplement pas. Vous lirez ici ce que la PGVO exige, qui a besoin d'une autorisation et ce que cela signifie concrètement pour vous en tant qu'escort. Une précision d'emblée : cet article informe, il ne remplace pas un conseil juridique.

Qu'est-ce que la PGVO ?

La PGVO est l'ordonnance sur l'industrie de la prostitution de la ville de Zurich, inscrite au recueil officiel sous le numéro 551.140. Le parlement municipal l'a adoptée en 2012. Les procédures d'autorisation s'appliquent depuis janvier 2013, et une révision importante a suivi en 2017.

L'ordonnance poursuit quatre buts : protéger la population des effets négatifs, protéger les travailleuses et travailleurs du sexe de l'exploitation et de la violence, protéger l'ordre public et protéger la santé. Elle couvre la prostitution de rue et de vitrine ainsi que la prostitution de salon. L'exécution incombe à la police municipale de Zurich et à son groupe spécialisé dans le milieu et les délits sexuels. Vous trouverez le texte officiel dans le recueil officiel de la ville de Zurich (en allemand).

Qui a besoin d'une autorisation ?

Une autorisation est nécessaire pour toute personne qui racole sur le domaine public ou en vitrine, et pour toute personne qui exploite un salon. L'autorisation de rue est personnelle et se demande auprès de la police municipale. L'autorisation de salon est délivrée à la personne qui dirige l'établissement. Elle est liée à des locaux précis.

L'exception compte : les petits salons sont dispensés d'autorisation. Depuis la révision de 2017, est considéré comme petit salon le fait de mettre à disposition au maximum deux pièces pour le travail du sexe, avec au plus une autre personne qui y travaille en plus de l'exploitante. La définition repose sur les pièces et les personnes, pas seulement sur le nombre de personnes. Là aussi, beaucoup de portails se trompent.

Dispensé d'autorisation ne veut pas dire dispensé de règles. Le droit de la construction s'applique quand même. Qui utilise des locaux à des fins commerciales de travail du sexe a besoin d'un permis de construire pour cet usage. Dans les zones d'habitation avec une part de logement de 50 pour cent ou plus, il n'est pas délivré. Vérifiez donc d'abord la zone, puis le bail.

La ville décrit la procédure sur sa page d'aperçu sur la prostitution (en allemand).

Qu'est-ce qui vaut pour les escorts ?

Le travail purement en outcall ne nécessite pas d'autorisation PGVO. L'obligation d'autorisation se rattache à deux choses : aux locaux mis à disposition pour le travail du sexe, et au racolage sur le domaine public. Si vous rendez visite à vos clients à l'hôtel ou chez eux en tant qu'escort, vous ne faites ni l'un ni l'autre.

La situation change dès que vous proposez vos propres locaux, par exemple pour des rendez-vous en incall. Les règles de salon s'appliquent alors. Si vous restez dans le cadre du petit salon, vous êtes dispensée d'autorisation, mais vous avez besoin du permis de construire correspondant. Si l'activité prend de l'ampleur, il vous faut l'autorisation de salon de la police municipale.

Et bien sûr : même sans autorisation PGVO, les obligations générales de l'activité indépendante s'appliquent. Procédure d'annonce, impôts et assurances sociales fonctionnent indépendamment de l'ordonnance municipale. Vous lirez comment cela est réglé dans toute la Suisse dans le guide sur la légalité en tant qu'escort.

→ Indépendante ou en salon : les modèles de travail comparés

Combien coûte l'autorisation ?

La ville prélève un émolument pour la délivrance de l'autorisation. Les salons paient en plus une taxe de contrôle annuelle, échelonnée selon la taille de l'établissement. C'est ce que dit l'ordonnance. Le texte lui-même n'indique pas de montants. Selon les comptes rendus de la période d'introduction, l'émolument s'élevait à 300 francs, et la taxe de contrôle à 300, 600 ou 900 francs par an selon la taille du salon. Ne vous fiez pas aveuglément à ces chiffres. Vous obtiendrez les tarifs actuels directement auprès de la police municipale.

Un point est en revanche officiellement clair, et il en surprend plus d'un : aucune taxe n'est plus perçue pour l'utilisation du domaine public. Le ticket journalier à cinq francs que les travailleuses du sexe de rue devaient acheter à des automates jusqu'en 2017 a été supprimé. Bon nombre de portails racontent encore le contraire. L'autorisation de rue reste obligatoire, mais au quotidien elle ne coûte plus rien.

Quelles règles s'appliquent à la prostitution de rue ?

La prostitution de rue n'est autorisée que dans les zones et aux horaires désignés par le conseil municipal, et uniquement avec une autorisation personnelle. Pour l'obtenir, vous devez avoir l'exercice des droits civils, un droit de séjour avec autorisation de travailler et une preuve d'assurance maladie. La demande se fait en personne auprès de la police municipale.

Un détail que peu de gens connaissent : les amendes ne touchent pas que les travailleuses et travailleurs du sexe. Les clients qui recherchent ou sollicitent une prestation sexuelle payante en dehors des zones autorisées sont eux aussi amendés. La police municipale en a déjà fait un large usage.

Où trouvez-vous du soutien ?

Auprès de Flora Dora. C'est le service de conseil de la ville de Zurich pour les travailleuses et travailleurs du sexe, gratuit et confidentiel. Il s'adresse expressément aussi aux personnes du domaine de l'escort, pas seulement à la prostitution de rue. L'équipe conseille sur les questions juridiques, sociales et médicales, vous accompagne dans la procédure d'autorisation et vient sur demande directement sur votre lieu de travail. Vous trouverez Flora Dora à la Langstrasse 14 ou via la page de la ville de Zurich (en allemand).

Questions fréquentes

Ai-je besoin d'une autorisation en tant qu'escort à Zurich ?

Pas pour le travail purement en outcall. L'obligation d'autorisation PGVO ne s'applique que si vous proposez vos propres locaux pour le travail du sexe ou si vous racolez sur le domaine public.

La PGVO s'applique-t-elle à tout le canton de Zurich ?

Non, uniquement à la ville de Zurich. C'est du droit communal. Les autres communes règlent l'industrie du sexe séparément ou pas du tout.

Qu'est-ce qu'un petit salon ?

Un établissement avec au maximum deux pièces pour le travail du sexe, où au plus une autre personne travaille en plus de l'exploitante. Les petits salons n'ont pas besoin d'autorisation PGVO, mais d'un permis de construire pour l'usage commercial lié au travail du sexe.

Que se passe-t-il si je travaille sans autorisation ?

Vous risquez une amende. Les salons sans l'autorisation requise peuvent être fermés après un avertissement. Dans les cas légers, cela en reste à un blâme.

En résumé

• La PGVO s'applique uniquement en ville de Zurich, pas dans le canton.
• La prostitution de rue et de vitrine ainsi que les salons sont soumis à autorisation.
• Les petits salons avec au maximum deux pièces et deux personnes en sont dispensés.
• Le travail purement en outcall n'est pas soumis à l'obligation d'autorisation.
• Le ticket journalier pour la prostitution de rue a été supprimé en 2017.

La PGVO structure l'industrie du sexe en ville de Zurich, et sa réputation est plus sévère que son texte. Qui connaît les règles travaille sans mauvaises surprises. Pour un aperçu de la situation juridique dans toute la Suisse, lisez l'article Escort en Suisse : ce qui est légal et ce qui ne l'est pas. Vous trouverez des escorts en ville sur la page Escorts à Zurich.

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