Lavoro sessuale a Zurigo: la PGVO spiegata

Nella città di Zurigo il settore del sesso è regolato dalla Prostitutionsgewerbeverordnung, in breve PGVO. È un'ordinanza municipale, non diritto cantonale. Molti portali fanno confusione. Chi lavora a Winterthur, Uster o Dietikon semplicemente non ne è toccato. Qui leggi cosa richiede la PGVO, chi ha bisogno di un'autorizzazione e cosa significa concretamente per te come escort. Una precisazione: questo articolo informa, non sostituisce una consulenza legale.

Cos'è la PGVO?

La PGVO è l'ordinanza sull'industria della prostituzione della città di Zurigo, registrata nella raccolta ufficiale con il numero 551.140. Il parlamento comunale l'ha adottata nel 2012. Le procedure di autorizzazione valgono da gennaio 2013, e nel 2017 è seguita una revisione importante.

L'ordinanza persegue quattro scopi: proteggere la popolazione dagli effetti negativi, proteggere chi lavora nel sesso da sfruttamento e violenza, proteggere l'ordine pubblico e tutelare la salute. Copre la prostituzione di strada e in vetrina come pure la prostituzione nei saloni. L'esecuzione spetta alla polizia municipale di Zurigo con il gruppo specializzato in reati legati all'ambiente e reati sessuali. Trovi il testo ufficiale nella raccolta ufficiale della città di Zurigo (in tedesco).

Chi ha bisogno di un'autorizzazione?

Serve un'autorizzazione a chi adesca su suolo pubblico o in vetrina, e a chi gestisce un salone. L'autorizzazione di strada è personale e si richiede alla polizia municipale. L'autorizzazione per il salone viene rilasciata alla persona che dirige l'attività. È legata a locali precisi.

L'eccezione conta: i piccoli saloni sono esenti dall'obbligo di autorizzazione. Dalla revisione del 2017 è considerato piccolo salone chi mette a disposizione al massimo due locali per il lavoro sessuale, dove oltre alla persona che gestisce lavora al massimo un'altra persona. La definizione si basa su locali e persone, non solo sul numero di persone. Anche questo su molti portali è riportato in modo sbagliato.

Esente dall'autorizzazione non significa esente dalle regole. Il diritto edilizio vale comunque. Chi usa dei locali a scopo commerciale per il lavoro sessuale ha bisogno di una licenza edilizia per questo uso. Nelle zone residenziali con una quota abitativa dal 50 percento in su non viene rilasciata. Controlla quindi prima la zona, poi il contratto di affitto.

La città descrive la procedura sulla sua pagina panoramica sulla prostituzione (in tedesco).

Cosa vale per le escort?

Il lavoro esclusivamente in outcall non richiede un'autorizzazione PGVO. L'obbligo di autorizzazione si aggancia a due cose: ai locali messi a disposizione per il lavoro sessuale e all'adescamento su suolo pubblico. Chi come escort visita i clienti in hotel o a casa loro non fa né l'una né l'altra cosa.

Le cose cambiano appena offri dei locali tuoi, per esempio per appuntamenti in incall. Allora valgono le regole dei saloni. Se resti nei limiti del piccolo salone, sei esente dall'autorizzazione, ma ti serve la relativa licenza edilizia. Se l'attività cresce, ti serve l'autorizzazione per saloni della polizia municipale.

E ovviamente: anche senza autorizzazione PGVO valgono gli obblighi generali dell'attività indipendente. Procedura di notifica, imposte e assicurazioni sociali funzionano indipendentemente dall'ordinanza municipale. Come è regolato in tutta la Svizzera lo leggi nella guida sulla legalità come escort.

→ Indipendente o in un salone: i modelli di lavoro a confronto

Quanto costa l'autorizzazione?

La città riscuote una tassa per il rilascio dell'autorizzazione. I saloni pagano inoltre una tassa di controllo annuale, graduata in base alla dimensione dell'attività. Così dice l'ordinanza. Il testo stesso non indica importi. Secondo i resoconti del periodo di introduzione, la tassa di rilascio era di 300 franchi e la tassa di controllo di 300, 600 o 900 franchi all'anno a seconda della dimensione del salone. Non fidarti ciecamente di queste cifre. Le tariffe attuali le ottieni direttamente dalla polizia municipale.

Un punto invece è ufficialmente chiaro, e sorprende molti: per l'uso del suolo pubblico non viene più riscossa alcuna tassa. Il biglietto giornaliero da cinque franchi che chi lavorava in strada doveva acquistare ai distributori fino al 2017 è stato abolito. Parecchi portali raccontano ancora il contrario. L'autorizzazione di strada resta obbligatoria, ma nel quotidiano non costa più nulla.

Quali regole valgono per la prostituzione di strada?

La prostituzione di strada è permessa solo nelle zone e negli orari designati dal municipio, e solo con un'autorizzazione personale. Per l'autorizzazione devi avere l'esercizio dei diritti civili, un diritto di soggiorno con permesso di lavoro e una prova dell'assicurazione malattia. La richiesta si fa di persona alla polizia municipale.

Un dettaglio che pochi conoscono: le multe non colpiscono solo chi lavora nel sesso. Anche i clienti che cercano o usufruiscono di una prestazione sessuale a pagamento fuori dalle zone autorizzate vengono multati. La polizia municipale ne ha già fatto ampio uso.

Dove trovi sostegno?

Da Flora Dora. È il servizio di consulenza della città di Zurigo per chi lavora nel sesso, gratuito e confidenziale. Si rivolge espressamente anche alle persone del settore escort, non solo alla prostituzione di strada. Il team offre consulenza su questioni legali, sociali e mediche, ti accompagna nella procedura di autorizzazione e su richiesta viene direttamente sul tuo posto di lavoro. Trovi Flora Dora alla Langstrasse 14 o tramite la pagina della città di Zurigo (in tedesco).

Domande frequenti

Come escort a Zurigo ho bisogno di un'autorizzazione?

Per il lavoro esclusivamente in outcall no. L'obbligo di autorizzazione PGVO scatta solo se offri locali tuoi per il lavoro sessuale o se adeschi su suolo pubblico.

La PGVO vale in tutto il canton Zurigo?

No, solo nella città di Zurigo. È diritto comunale. Gli altri comuni regolano il settore del sesso separatamente o per niente.

Cos'è un piccolo salone?

Un'attività con al massimo due locali per il lavoro sessuale, dove oltre alla persona che gestisce lavora al massimo un'altra persona. I piccoli saloni non hanno bisogno dell'autorizzazione PGVO, ma di una licenza edilizia per l'uso commerciale legato al lavoro sessuale.

Cosa succede se lavoro senza autorizzazione?

Rischi una multa. I saloni senza l'autorizzazione necessaria possono essere chiusi dopo un ammonimento. Nei casi lievi ci si ferma a un richiamo.

In sintesi

• La PGVO vale solo nella città di Zurigo, non nel cantone.
• La prostituzione di strada e in vetrina e i saloni sono soggetti ad autorizzazione.
• I piccoli saloni con al massimo due locali e due persone ne sono esenti.
• Il lavoro esclusivamente in outcall non è soggetto all'obbligo di autorizzazione.
• Il biglietto giornaliero per la strada è stato abolito nel 2017.

La PGVO ordina il settore del sesso nella città di Zurigo, e ha una reputazione più severa del suo testo. Chi conosce le regole lavora senza brutte sorprese. Per una panoramica della situazione legale in tutta la Svizzera leggi l'articolo Escort in Svizzera: cosa è legale e cosa no. Le escort in città le trovi sulla pagina Escort a Zurigo.

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